拉薩市人民政府2018年度政府信息公開年度報告
拉薩市政府網站: www.byrypo.live2019年08月01日來源:拉薩市人民政府辦公室作者:拉薩市人民政府辦公室

本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)規定和《關于做好2018年度政府信息公開年度報告及數據統計工作的通知》(藏公開辦字〔2019〕1號)的要求,由市政府辦公廳綜合匯總五縣三區政府和市屬各部門信息公開年報編制。報告包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開收費及免除情況、行政復議、行政訴訟的情況、存在的主要問題及下一步工作等部分。

本報告所統計數據為2018年1月1日至2018年12月31日。本報告PDF版可在拉薩市政府門戶網站(www.byrypo.live)查詢下載。如對本報告有任何意見建議,請聯系:拉薩市人民政府辦公廳電子政務中心,聯系電話0891-6958856(傳真)。

一、概述

2018年,拉薩市深入貫徹《條例》和《關于做好2018年度政府信息公開年度報告及數據統計工作的通知》,根據國家和自治區文件要求,結合全市政府信息公開實際,繼續穩步推進信息公開工作,推動信息公開作為深化職能改革、推進依法行政的重要抓手,建立健全政務公開制度體系,細化公開內容事項,加強信息發布、解讀和回應,依法依規答復信息公開申請,收到了良好的社會效果。

(一)健全領導機制,夯實工作推進長效機制

一是著眼于推進政務公開長效機制,進一步完善政務公開機制。將政務公開工作納入重要議事日程,對政務公開工作專人負責,主要負責人親自抓,并明確1位分管負責人具體抓。

二是根據《條例》相關要求,整合各類力量,理順政務公開工作機制。為了能夠更好的推進政務公開工作,我市積極加強業務培訓,制定了政務公開專項業務培訓計劃,組織各部門開展政務公開業務培訓,提升人員的能力水平和專業素養。

(二)進一步完善公開機制,促進政務公開工作規范化

一是按照文件要求進一步強化政府信息公開平臺建設,使我市政府信息公開平臺發揮了更好的公開作用。同時從工作機制、政策解讀、平臺建設、輿情回應、公眾參與等幾個方面對政務公開工作的開展進行規范,及時公開重要信息,對信息更新不及時、信息發布不準確、互動交流不回應、服務信息不實用等“四不”問題進行嚴肅整改。

二是完善主動公開目錄保障機制。根據要求及時梳理本縣(區)、本部門主動公開內容,深化政務信息公開,充實政務公開內容,確保了政府政務信息公開工作的良好開展,使我市政府政務信息公開工作進一步規劃化、制度化。

(三)多渠道公開政府信息,增強政府信息公開工作有效開展

一是按照政府信息公開要求,及時更新市政府門戶網站內容,建立了部門信息公開、政府信息公開等多種類別,充實信息公開內容,以方便公眾搜索、查看。

二是進一步完善網上信箱、網上舉報投訴等多種形式的群眾維權和監督渠道,與“12345市民熱線”熱線整合資源,篩除重復辦理事項,降低行政處理成本,并做到件件有落實,事事有回音,把我們的工作置于社會各界的監督之下,自覺接受新聞輿論監督、群眾監督和社會監督。

(四)實施目標考核管理,推動政府信息公開深入開展

根據各部門上報情況,按照《國務院辦公廳關于印發2017年政務公開工作要點的通知》(國辦發〔2017〕24號)及《西藏自治區貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案》(藏政辦發〔2018〕43號),我們結合部門職責和市政府年度工作重點,制定了《拉薩市2018年政務公開工作要點分工方案》,明確各部門2018年政府信息公開主要目標任務,對政府信息公開考核方式和內容進行了及時調整。通過實施考核制度,進一步強化了各部門的公開責任,明確了目標任務,推動了政府信息公開工作深入開展。

二、政府信息主動公開情況

(一)主動公開情況

按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,我市本級實施政府信息公開的單位包括:市直各行政機關,以及教育、醫療衛生、供氣供暖、公共交通等與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位。2018年,上述單位共主動公開(更新)政府信息21970條,內容涵蓋機構職能、行政審批和行政執法事項和結果、政策法規、計劃報告、業務工作、重點工程、財政預決算、“三公經費”支出等與人民群眾生產、生活以及經濟社會發展緊密相關的各類信息。

(二)主動公開形式

拉薩市政府信息主動公開的途徑是市政府門戶網站(www.byrypo.live)、微信微博及電視新聞媒體。拉薩市政府門戶網站根據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)規定的分類標準,按照集約化建設的頂層設計,在市政府門戶網站建立了全市統一的政府信息公開資源庫,逐步將全市市直各行政機關和公共企事業單位的公開目錄系統,各單位產生的、按規定應該向社會公開的政府信息,采取標準接口,搭建全市政府信息公開資源庫。實現了信息公開的科學分類、集中公開,進一步方便社會公眾獲取。同時,按照進一步推進決策、執行、管理、服務、結果公開的“五公開”要求,加強政策解讀、回應社會關切、公開平臺建設等工作,持續推動簡政放權、放管結合、優化服務改革,結合政府網站普查工作,規范了自建網站的政府信息公開專欄,加強了對本單位的網站進行維護管理,及時收集、整理本單位的各類政府信息,及時上網公開。

(三)主動公開政府信息情況

1.政府信息公開情況

今年拉薩市政府門戶網站共發布各類信息21970條,其中新聞類9588條、政務公開類2989條、完善辦事服務類信息93條;通過互聯網,各縣(區)、市直各部門在拉薩市政府門戶網站上公開主動公開信息9300條。

2018年,拉薩市政府門戶網站《市長信箱》欄目接到群眾來信咨詢、投訴和建議590件,處理率100%,滿意率95%,保障了社會公眾依法獲取政府信息的權利。公開全市范圍內各(區)縣、部門、企事業單位的財政預算和決算公開(包含“三公經費”)情況461條,公開各縣區、部門企事業單位權利清單1715條。

2.回應解讀情況

今年全市回應關注熱點問題512次,召開新聞發布會23場,通過微博微信回應事件4次。

三、政府信息依申請公開情況

2018年,拉薩市各縣(區)、部門收到147條政府信息公開申請。其中,已公開信息146條,同意公開或部分公開12條,不予公開1條,未作答復0條。

四、政府信息公開收費及免除情況

2018年,全市在政府信息公開方面主要以主動公開為主,依申請公開政府信息數量較2017年有所下降,主要原因是市政府門戶網站能夠直接為市民提供依申請公開的渠道,市民可方便快捷的通過市政府門戶網站獲取到想要了解的信息。全市各縣區、各部門沒有對依申請公開政府信息過程中的檢索、復制、郵寄等環節進行收費。

五、行政復議、行政訴訟的情況

2018年,拉薩市各縣(區)、部門收到13件行政復議,0件行政訴訟。

六、存在的主要問題和改進措施

2018年,我市在推進政府信息公開方面取得了新的進展,但仍然存在一些問題。

1.信息公開制度還需要進一步細化完善。個別單位領導對貫徹實施政府信息公開重要性的認識不深、重視不夠,基層負責政務公開工作人員多數為兼職人員,一些同志兼顧多項工作,導致疲于應付,沒有切實履行職責。

2.信息公開的全面性及時性還有待提高。部門公開的政府信息重點已經從本部門動態信息,如工作動態、新聞報道等向社會公眾關心關注、與人民群眾生產生活密切相關的信息以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益的重大事項的信息公開開始轉移,但還不夠深入,形式比較單一,規范性還不夠強;2018年各單位信息更新頻率增加,但仍然有少數部門在信息公開工作中還存在集中時間點發布信息的情況,未嚴格按照規定的時限及時向社會公開。

3.信息公開的規范性、易查找性還有待加強。少數單位雖然按要求公開了應該公開的信息,未對群眾獲取信息的習慣和途徑分析,公開的信息分布零散、未進行歸類整理、按類接續更新,查找檢索不便、不足,不方便群眾獲取想要的信息。

4.重大政策文件的解讀率依舊較低。全市各級政府網站的政府信息公開欄目中缺乏的政策性解讀內容;或解讀內容源于新聞媒體不同角度的報道,缺乏政府主導下的全面性解讀;或政策解讀缺乏可讀性和通俗化,導致群眾對文件精神和政策要求不能真實領會,從而影響相關政策落實和工作的開展。

下一步,為落實《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號),提升政府網站管理水平和政務服務能力,建設整體聯動、高效惠民的網上政府。

1.強化組織領導。提高各縣(區)、各部門領導政務公開工作的重視程度,成立政務公開和政務服務領導小組,明確職責分工,完善工作機制,定期組織信息公開專職人員的培訓,提高公開意識。

2.拓寬公開渠道平臺。進一步規范、整合、優化網站欄目,完善門戶網站信息公開專欄和依申請公開系統,不斷拓展移動端等新媒體發布渠道,加強與公眾的互動交流。

3.加強信息發布、解讀和回應。按照政務公開及建設法治政府的要求,繼續推進政務公開工作,擴大公開范圍,細化公開內容,豐富政府解讀形式,增強解讀效果,提高信息公開的質量和實效,使之更好地服務經濟社會發展,滿足人民群眾需求。

4.加強信息公開監督考核。完善政府信息公開工作監督檢查機制,引入第三方評估的積極作用,以督促檢查為促進手段,對發布信息不及時,重要信息不發布以及其他違反政府信息公開有關規定的情況進行考核問責,確保各項工作落到實處。

5.加大政府網站平臺建設力度。以“建立統一標準體系,統一技術平臺、統一安全防護、統一運維監管”的要求,繼續開展政府網站集約化建設,建立全市信息資源庫,打造統一新聞平臺、統一政務公開平臺、統一政務服務平臺、統一政民互動平臺實行“數據集約,服務集約,應用集約,管理集約”的任務目標。

附件:政府信息公開信息情況統計表


附件

政府信息公開信息情況統計表

填報單位(蓋章):

統 計 指 標

單位

統計數

一、主動公開情況

——

(一)主動公開政府信息數

(不同渠道和方式公開相同信息計1條)

12298

其中:主動公開規范性文件數

1354

制發規范性文件總數

1635

(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況

——

1.政府公報公開政府信息數

57

2.政府網站公開政府信息數

9300

3.政務微博公開政府信息數

23

4.政務微信公開政府信息數

3566

5.其他方式公開政府信息數

6022

二、回應解讀情況

——

(一)回應公眾關注熱點或重大輿情數

(不同方式回應同一熱點或輿情計1次)

512

(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況

——

1.參加或舉辦新聞發布會總次數

23

其中:主要負責同志參加新聞發布會次數

7

2.政府網站在線訪讀次數

12

其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數

9

3.政策解讀稿件發布數

97

4.微博微信回應事件數

4

5.其他方式回應事件數

270

三、依申請公開情況

——

(一)收到申請數

147

1.當面申請數

79

2.傳真申請數

0

3.網絡申請數

3

4.信函申請數

13

(二)申請辦結數

16

1.按時辦件數

93

2.延期辦結數

2

(三)申請答復數

13

1.屬于已主動公開范圍數

0

2.同意公開答復數

12

3.同意部分公開答復數

0

4.不同意公開答復數

0

其中:涉及國家秘密

0

涉及商業秘密

0

涉及個人隱私

0

危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定

0

不是《條例》所指政府信息

0

法律法規規定的其他情形

0

5.不屬于本行政機關公開數

0

6.申請信息不存在數

1

7.告知作出更改補充數

0

8.告知通過其他途徑辦理數

0

四、行政復議數量

13

(一)維持具體行政行為數

0

(二)被依法糾錯數

0

(三)其他情形數

0

五、行政訴訟數量

0

(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數

0

(二)被依法糾錯數

0

(三)其他情形數

0

六、舉報投訴數量

254

七、依申情公開信息收取的費用

萬元

0

八、機構建設和保障經費情況

——

(一)政府信息公開工作專門機構數

14

(二)設置政府信息公開查閱點數

27

(三)從事政府信息公開工作人員數

67

1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)

7

2.兼職人員數

61

(四)政府信息公開專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費)

萬元

30.4

九、政府信息公開會議和培訓情況

——

(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數

22

(二)舉辦各類培訓班數

15

(三)接受培訓人員數

人次

179

責任編輯:拉薩市人民政府辦公室
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