厚植經濟發展優勢 譜寫經開新篇章——拉薩經濟技術開發區建設發展綜述
拉薩市政府網站: www.byrypo.live2019年10月09日來源:拉薩日報作者:王 超 見習記者 范江英

18年前,地處堆龍德慶區的幾個村莊,不時有牛羊穿梭其間,偶爾可見汽車路過,可謂“阡陌交通,雞犬相聞”。伴隨著推土機的轟隆聲,位于堆龍德慶區的國家級拉薩經濟技術開發區破土動工,經濟社會發展開始了一個新的征程。2001年西藏拉薩經濟技術開發區(以下簡稱拉薩經開區)經國務院批準成立,是全國第47家、西藏自治區唯一一家國家級經濟技術開發區。

時間是最忠實的記錄者,也是最客觀的見證者。從18年前的幾個小村莊,到如今一條條通衢大道八方延伸、一個個新上項目落地開工、一座座現代廠房拔地而起……拉薩經開區交上了一份份沉甸甸的答卷。

2019年上半年,拉薩經開區實現地區生產總值34.82億元,完成社會消費品零售總額7.74億元;1-7月,實現規模以上工業總產值12.3億元,規模以上工業銷售產值12.5億元,實現稅收收入52.48億元,財政收入20.85億元,完成招商引資到位資金28.15億元……

提升軟硬基礎設施

著力優化營商環境

一名老員工回憶,剛開始成立的時候,拉薩經開區也經歷了無人問津的階段,好不容易來個投資商,見只有一片地,馬上就打退堂鼓了。

在最困難的時候,拉薩經開區職工發揚“老西藏精神”,輪流做飯,用板車拉水,植樹種草,吃住在建設第一線。2003年,西藏自治區人民政府出臺了《拉薩經濟技術開發區管理辦法》,制定了多項優惠措施。2004年以后,拉薩經開區建設進度加快,同年開始產生效益。

2018年,拉薩經開區實現地區生產總值80.25億元,是2015年的1.4倍;稅收收入75.24億元、是2015年的1.4倍,財政收入31.73億元,是2015年的1.7倍;完成招商引資到位資金66.3億元,是2015年的4.3倍。

“為做好招商引資企業、項目的落地,我們選派業務干部對招商企業和項目進行一對一的行政指導、行政事項代辦、政策執行。今年以來,向100余家企業選派了行政指導員,給予在市場監管和發展方面的政策性問題指導。”拉薩經濟技術開發區市場監督管理局綜合管理科科長薛小成向記者介紹,拉薩經開區結合園區實際,實行首問負責制,為企業提供“管家型、保姆式”服務。

“2017年底我公司從林瓊崗路搬遷至工業中心,一方面我們享受三年免租金的優惠政策,另一方面這里提供的廠房按照一般工業廠房標準建造,我們可以根據自己的生產特點隨時調整,使用起來非常方便。”西藏吉祥糧農業發展股份有限公司總經理韓佃剛說。

盤活“三量”抓實體

著力招大引強提質量

發展是頭等大事,動力在招商、根本在項目、主體在企業、重點在實體。拉薩經開區始終堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,研究出臺的專項支持政策,每一條考核指標都劍指實體企業,每一項考核指標都落腳實體企業。

“對于純注冊型企業,經開區采取不主動引入、不歡迎注冊、不給予支持的‘三不政策’。”拉薩經濟技術開發區黨工委委員、管委會副主任任道波說。按照“控制增量、消化存量”要求,推動虛擬經濟向實體經濟轉變,依法清理僵尸企業,在存量注冊企業里挖掘增量實體企業,著力打造質效雙優的實體經濟升級版。數據顯示,2018年拉薩經濟技術開發區新增注冊資金達383.87億元,注冊資金集中在大企業、實體企業上,實體企業財政貢獻率由2015年的5%增長至2018年的60%以上。

今年4月底以來,拉薩經開區同區市有關部門和重點企業組成工作專班,先后赴杭州阿里巴巴集團總部和成都阿里中心,與阿里巴巴就合作有關事宜進行洽談對接,(下轉第三版)

在數字西藏、品牌打造、人才培訓和創新創業等方面達成了廣泛共識。依托凈土健康、高新技術、生物醫藥等優勢產業,通過“走出去”與“引進來”相結合,“截至2019年9月30日,拉薩經濟技術開發區已引進50余家國內行業龍頭企業落戶園區,引入高新技術企業16家、占全區41%,吸納就業人數17898人,間接帶動就業5萬余人。”拉薩經濟技術開發區經發局招商引資科副科長張旭介紹。

搭建對外開放平臺,著力發展外向型經濟

“開放程度越高,發展活力越強”,緊緊抓住西藏自治區建設南亞開放大通道、對接“一帶一路”和孟中印緬經濟走廊、推動環喜馬拉雅經濟合作帶建設的有利契機,拉薩經濟技術開發區全力推進拉薩綜合保稅區申報建設各項任務,以尼泊爾加德滿都市為商貿交流平臺,加快中尼友誼工業園建設,深化與南亞國家在管理、資本、人才等方面的合作交流。

“目前綜合保稅區落地的實體制造類企業已有兩家,有意向入駐的有30余家,其中包括實體制造業,商貿類、服務貿易、文化旅游,新型產業等。”拉薩經濟技術開發區管委會經發局副局長裴貽剛說。

創新發展“飛地經濟”,在北京、上海、深圳、南京、成都五地建設6個區外產業交流中心,把招商觸角延伸至發達地區,著力打造以產業對接平臺、技術交流樞紐、人才合作通道、品牌招商陣地、創新創業中心為主體功能的綜合載體。

近年來拉薩經開區也在新興產業、‘互聯網+’等方向上找準著力點,依托‘五地六中心’,和阿里巴巴集團的全面合作等,為本地高原特色、凈土健康產品打開區外市場,幫助園區內企業提質增效,產業升級,插上“互聯網+”助推的翅膀。據了解,拉薩經濟技術開發區積極招引外向型經濟企業,與鮮生活冷鏈等21家企業簽訂協議,其中中京兆絨、華誠實業2家實力相對較強的大企業已落地建設。

宜業、宜居、宜游,著力建設高品質園區

流沙河由北向南緩緩流淌,河道邊粉色、白色的格桑花夾雜在一起,隨風搖曳。“現在河水干凈多了,以前河里有很多塑料袋、飲料瓶之類的垃圾。”57歲的卓瑪每天都會沿著流沙河散步、鍛煉,在拉薩經濟開發區附近住了20多年,卓瑪深切感受到水變清了、岸變綠了。

為確保大地常綠、空氣常新、碧水常流、土壤常凈,拉薩經濟技術開發區投入9000余萬元,在拉薩河經開區段5公里河道沿線,打造我區目前唯一的天文公園,投入資金6550.25萬元,開展園林式綠化,全力打造水系相通、水清岸綠、人水相親的生態環境,構建“人、園、景”相得益彰的生態發展格局,成功創建成為“國家循環經濟示范園區”。

“現在正在規劃建設林瓊崗生態公園,建成后將會有籃球場館、乒乓球場館、羽毛球場館、室外健身器材以及休閑書吧等設施。”拉薩經濟技術開發區管委會總工辦工作人員介紹說,林瓊崗生態公園建設項目有利于實現區域生態環境綜合整治,美化區域景觀,讓群眾享受更多優質生態產品。

近年來,經開區按照“布局優化、產業成鏈、企業集群、物質循環”要求,統籌園區空間布局,調整產業結構,優化資源配置,嚴把準入關,堅持以引進凈土健康產業和高新科技產業為主導,以環保倒逼經濟結構優化和產業轉型升級,目前凈土健康產業和高科技產業項目總數、投資總額分別占已投產項目的47.36%、51.22%。建成全區首個生態在線監測系統、建設全區首個新能源汽車應用示范區,拉薩經濟技術開發區用實實在在的舉措保護好雪域高原的一草一木、山山水水。

發展成果惠民共享,著力推進脫貧攻堅工作

“病有地方看,孩子有學上,生活越來越好了。”2018年10月,旦增赤列自愿搬遷入住在拉薩經濟技術開發區易地扶貧搬遷安置點德吉康薩社區,現在是拉薩經濟技術開發區市政公司的一名員工。

隨著家里的經濟條件變得越來越好,生活越來越幸福,旦增赤列更加覺得當初搬過來的決定是對的。走進德吉康薩小區,全然一副現代化小區的模樣,一排排高大挺拔的樓房,一條條平坦開闊的小路,老人坐在路邊的木椅上曬太陽,孩子們在綠化草地上歡笑嬉鬧,整個小區洋溢著幸福、安康的氛圍。

“每家每戶供水、供暖甚至是家具配備等都有保障,小區內幼兒園、醫療衛生服務站、便民警務站等基礎設施一應俱全。群眾可以就近就便在小區內、經開區園區內企業就業。”拉薩經濟技術開發區黨工委副書記、管委會副主任洛桑赤列說,易地扶貧搬遷群眾基本實現“兩不愁,三保障”,獲得感、幸福感、安全感得到極大提升。

共享為愿,發展惠民,拉薩經濟技術開發區始終堅持“以人民為中心”的發展思想,充分尊重人民在發展建設中的主體地位,發展成果由人民共享。投入資金4.3億元,建設精準扶貧安居房974套,持續完成尼木、當雄、堆龍、芒康、貢覺5個縣區3000余名群眾搬遷入住,實現1283人精準就業。積極發展青稞增產、牦牛育肥等關聯度高的凈土健康產業,進一步挖掘就業潛力,助力西藏籍高校畢業生和廣大群眾充分就業,園區累計解決就業達17000余人。主動擔當全市全區項目建設、脫貧攻堅等重大任務,支持資金達50多億元,用實際行動讓各族人民更多享受到經開區經濟發展的豐碩成果。

千淘萬漉雖辛苦,吹盡狂沙始到金。拉薩經濟開發區的科學發展之路,艱辛與榮耀相伴,汗水和光輝交織。在新的起點上,拉薩經濟開發區正加快建設一流國家級經濟技術開發區,為建設團結美麗健康幸福新拉薩、建設社會主義現代化西藏作出新的更大貢獻。

責任編輯:黃炳棟
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